俄罗斯移民政策解析

俄罗斯移民政策解析

俄罗斯移民政策解析

随着全球化的加速推动,移民已经成为一个十分敏感的话题。而在国际舞台上,移民问题更是备受关注。随着俄罗斯逐渐成为世界政治、经济大国,在移民政策的制定及其实施中也起到了举足轻重的作用。本文将从历史背景、政策制定、政策实施三个方面,对俄罗斯移民政策进行深入的解析及探讨。

一、历史背景

俄罗斯是一座移民之国,其辽阔的领土和丰富的资源吸引了许多来自亚洲和欧洲的移民向俄罗斯涌入。在苏联时期,俄罗斯移民政策还相对宽松,政府鼓励多元文化的发展和合法居民身份的授予。但自苏联解体后,俄罗斯移民问题开始受到关注。从1991年至2018年,俄罗斯国内的非法移民数量急剧上升,目前已经达到1000万以上。这些非法移民的存在严重影响了俄罗斯社会安全和发展。

二、政策制定

2012年12月,俄罗斯国家杜马通过了一项新的移民法案,对移民政策进行了较大的修改。该法案对外国移民、难民、寻求 者的身份认定和申请流程都做了相应规定。在经历了多年的非法移民入境的打击行动和恐怖袭击事件后,俄罗斯政府开始强调“在国家安全和合法权益的基础上,制定和执行移民政策”。

移民法案中的核心内容,包括:

1、规范化居留。对于外国人,在俄居留,必须按照俄罗斯移民法规定的程序、要求、标准进行申请并取得居留证。俄罗斯政府将对外国人申请居留证的背景、资产状况、工作能力、社会责任感,以及曾经的犯罪记录作出更严格的审查。应对那些滥用社会福利机制、涉及犯罪的人提出制裁。

2、加强了对非法移民的打击行动。该法案增加了递交关于非法移民的报告和举报表格的机构,规定只有在提供明确的证据和合法证明后,相……应的行政机关才会查明和实施措施。非法移民即使自行放弃申请居留证的人,将无法留在俄罗斯境内,因此这项措施也将降低非法移民的数量。

3、强调最优先雇用俄罗斯公民。在俄工作的外籍人士应在俄罗斯法规范定期制度下办理工作签证及俄境临时工作许可证。并应以拥有与俄境况相符的专业、技能、资格证书或培训证书为条件。该条款呼吁用人单位不得拒绝入职的俄罗斯公民,这是保护在本地参与经济发展和自己的就业权利的举措。

三、政策实施

尽管新的移民法案对非法移民和滥用法律移民的人做出严格的规定,但执行过程中也发现了一些问题。首先,一些移民机构对外国人的审查并不是非常严格,这导致一些非法移民仍能成功入境。其次,在过去的许多年中,俄罗斯政府曾出台过多项移民政策文件,但这些文件常常限制新来的外国移民入境长期停留和工作,由此产生的巨大负担让许多吸纳移民的企业和工厂感到不安。

此外,俄罗斯移民法案中一些条款的执行有待完善,特别是在打击非法移民和涉及犯罪人士方面。由于一些政府机构的不透明和管理混乱,一些非法移民仍然能够获得俄罗斯公民身份。

结论

中国与俄罗斯地跨亚欧大陆,两国的经贸、文化交流越来越紧密,因此两国之间的人才流动也逐渐增加。总体上看,俄罗斯移民政策求稳、求荣,加上非法移民仍灰色地带存在的情况,仍然需要不断地完善。移民政策应该要有包容性,需要在短期和长期的进程中保证公民安全和发展经济。

随着全球化的不断加速推进,移民问题成为世界关注的热点。俄罗斯作为一个世界级的大国,在移民政策制定和实施上也具有举足轻重的作用。俄罗斯移民法案的修改,对俄罗斯的发展意义重大。在实施过程中,政府需要有效地处理好吸纳外国人才的问题,制定更明确的规定和指导方针。此外,有必要加强对非法移民的打击和监管力度,以确保移民政策的有效实施。

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汤歆

环俄留学首席顾问、高级培训讲师、顾问部总监


圣彼得堡国立大学教育学学士、社会心理学硕士,2011年圣彼得堡国立大学优秀毕业生,2017年入围出国留学中介行业领军人物。

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