俄罗斯：俄罗斯移民政策

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发布：2023-04-12 19:51:14 分类：留学知识点击：1000 作者：管理员

俄罗斯是一个历史悠久、文化独特的大国，吸引了众多外来移民在这里安家落户。然而，随着全球化和经济发展的加速，俄罗斯的移民问题逐渐凸显，成为社会关注的焦点。本文将就俄罗斯的移民政策进行探讨，分析其现状与发展趋势，并提出相关建议。

一、俄罗斯的移民背景与现状

俄罗斯地域辽阔，拥有丰富的自然资源和广阔的领土，是一个庞大的多民族国家。人口众多，涵盖着各种语言、宗教和文化背景，这也是俄罗斯独特的魅力所在。但同时，俄罗斯也面临着严峻的人口问题，主要表现为：

1、人口减少：俄罗斯的人口正在逐年减少，主要原因是出生率偏低、死亡率高和外来移民流入的不足。

2、年龄结构失衡：俄罗斯的年龄结构已经发生了较大变化，老龄化比较严重。根据联合国估计，到2050年，俄罗斯65岁及以上的老年人口将占总人口的35%。

3、经济增长缓慢：俄罗斯的经济增速已经相对缓慢，需要更多外部资源和劳动力支持。

从以上问题可以看出，外来移民对于俄罗斯的发展至关重要。截至2019年底，俄罗斯的外来移民总数已经接近2000万，其中主要来自邻国独联体国家、中亚国家和亚洲国家。

不过，俄罗斯的移民政策也面临着一些困难和挑战。首先，俄罗斯早期的移民政策相对松散，导致了大量不合法移民涌进。虽然后来俄罗斯加强了管控和执法，但仍有不少非法移民逃避其监管，对俄罗斯的社会秩序和安全带来了威胁。

其次，俄罗斯的移民政策还受到了国内外一些因素的影响，包括政治压力、地缘政治和民族关系等。俄罗斯自保护意识比较强，并希望保护自己的民族文化和优势产业，这也导致了外来移民不能完全适应俄罗斯的社会和经济环境，甚至会遭受到歧视和排斥。

为了管理和引导移民，俄罗斯也实施了一系列移民政策，包括：

1、签证制度：俄罗斯针对外来移民实施了签证制度，规定外国人在进入俄罗斯境内前必须获得有效的签证。同时，俄罗斯也对不同国家的签证类型进行了分类、调整和升级，例如针对中国等国家特别开放了一些短期商务签证等。

2、居留许可：为了更好地管理移民，俄罗斯实行了居留许可制度，是移民定居在俄罗斯的重要方式。外来移民首先需要在俄罗斯获得工作许可或者投资许可，接着才能申请居留许可，以证明自己合法居住在俄罗斯境内，并可以享受俄罗斯国家的一系列保障和福利。

3、难民政策：俄罗斯也设立了难民配额政策，在难民申请获得成功之后，可以在俄罗斯申请居留许可。对于很多流经俄罗斯的难民，俄罗斯政府也有义务提供人道主义援助。

4、移民监管和执法：为了遏制非法移民和移民犯罪等问题，俄罗斯也加强了边境管理和执法工作，例如加强边境警力、防范军火走私和走私贩毒等等。在移民流动性管理方面，俄罗斯也加强了对移民的监管和执法，例如加强劳务监察、界定移民权利和义务、管理办公室和居住环境等等。

5、促进移民融入：俄罗斯也开展了一系列政策，旨在促进移民融入当地社会和发展。例如，俄罗斯政府鼓励移民扩大自己的经济业务、促进当地就业、扩大教育和文化等等。

俄罗斯的移民政策针对性明确、措施具体，但仍有一些限制和不足之处。首先，俄罗斯在控制非法移民方面仍然存在较大困难，尤其是在边境地区和一些非法走私活动中。其次，俄罗斯的移民政策在实施过程中也存在一些问题，例如大量恶性竞争导致移民资源分散、专业人员流失率高等。

随着社会的发展和国际形势的变化，俄罗斯的移民政策也不断发生变化。未来，俄罗斯移民政策的趋势可能有以下几点：

1、继续加强管控和执法。为了保障国家安全和秩序，俄罗斯可能会继续加强常规的监管和执法工作，尤其是在边境地区和非法走私活动中。俄罗斯也可能进一步提高移民签证和居留许可的标准和门槛，以吸引更高素质的外来移民。

2、加强融合和交流。俄罗斯也可能加强与各国之间的交流和融合，提供更多机会支持外来移民的参与，同时也加强自身形象的推广和宣传，以吸引更多的人才走进俄罗斯的门户。

3、改进政策补偿机制。为了更好地保障外来移民的权益和利益，俄罗斯政府也可能改进自身的政策补偿机制，如建立社会保障、公共资源和教育机会等等，以保障外来移民的生计和发展。

为了更好地适应未来几年内的发展趋势，同时解决当前移民政策存在的问题，我们提出以下建议：

1、完善移民政策。俄罗斯应该加强移民政策的综合协调、完善居留许可和签证机制、建立更加健全的社会保障、文化教育和医疗保障机制，以更好地促进移民融入俄罗斯社会。

2、允许外国人进行养老。俄罗斯应该制定养老和优厚的劳动合同，吸引足够数量的合法外来移民，以缓解俄罗斯特别是老年人口的问题。

3、加强人才引进政策。俄罗斯应该加强对外籍高层次人才的引进和专业技能人才的留存，实现关键技术和产业指标更大的突破。

4、开展信息公开和宣传。俄罗斯应该向全世界开放资源和信息，拓宽移民渠道，调整并加强宣传推广措施，以吸引更多的外来投资和移民。

总之，俄罗斯的移民政策是俄罗斯发展的重要组成部分，也是俄罗斯向世界开放、交流和融合的重要窗口。因此，俄罗斯应该制定更合理和完善的移民政策，注重解决移民和老年化问题，同时加强宣传和推广工作，向全世界展现俄罗斯的人文魅力和发展前景。

汤歆

环俄留学首席顾问、高级培训讲师、顾问部总监

圣彼得堡国立大学教育学学士、社会心理学硕士，2011年圣彼得堡国立大学优秀毕业生，2017年入围出国留学中介行业领军人物。

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