解读2015年最新资质标准和旧标准的区别

住房和城乡建设部2014年11月6日下发《建筑业企业资质标准》，本标准自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)同时废止。

新《建筑业企业资质标准》由住建部会同国务院有关部门制定，是对国务院关于行政审批制度改革要求的响应，基本体现了《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)关于建立统一开放的建筑市场体系、推进行政审批制度改革的要求。

总体利好表现
与《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)对比，新《建筑业企业资质标准》明确规定了各类别施工企业一级、二级、三级资质注册建造师数量以及专业(特级资质暂未公布)，其中变化较为明显的有：
1.各类别二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加。
2.各类别三级企业资质由三级项目经理证改为注册建造师。
对于大家一直关注是否取消一级建造师、二级建造师考试的问题，根据此通知可以推断是不会取消的，而且根据两次通知间隔时间推断，在未来很长时间内建造师制度不会有明显变化，需求仍会随着建筑行业的发展而继续增加，大家可安心备考，早日通过考试。

关于施工总承包资质
变化一：施工总承包资质类别数量保持不变，但部分名称改变
施工总承包资质的类别数量未变，仍为12个，但部分类别的名称发生变化，具体见下表：

表1：施工总承包资质类别新、旧标准差异表

如上表所示，首先，所有施工总承包资质名称中去掉了“企业”二字；其次，四个类别的施工总承包资质名称发生了变化(见标红部分)，其中“房屋建筑工程”变为 “建筑工程”，“冶炼工程”变为“冶金工程”，“化工石油工程”变为“石油化工工程”，“机电安装工程”变为“机电工程”。

变化二：施工总承包资质的考核指标有增减，但标准适当提高
新《建筑业企业资质标准》在企业资产、企业主要人员、企业工程业绩这三大方面，与《旧标准》相比，要求明显提高。下面以电力工程施工总承包一级资质标准为例，列表说明如下：

表2：“电力工程施工总承包一级资质”考核指标新、旧标准差异一览表

如上表所示，“电力工程施工总承包一级资质”新、旧标准在具体考核指标上至少有如下八点变化：
一、 取消了对企业注册资本金的要求。考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力，同时适应新《公司法》(自2014年3月1日起施行)关于取消最低注册资本 限制的规定，新《建筑业企业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资本金要求。
二、适当提高了对企业净资产的要求。这是考虑到企业的发展和物价上涨的因素，以及对企业与其承包工程规模相适应的赔偿责任承担能力的体现。
三、 明确了对注册建造师等级、数量及专业的要求。我国于2002年取消了对项目经理资质的核准，项目经理行政审批制度逐步由国家注册建造师执业资格制度代替， 并于2008年停止使用建筑业企业项目经理资质证书。为适应这一变化，新标准将旧标准对项目经理人数的要求改为了对注册建造师人数的要求，并明确规定需为 机电工程专业一级注册建造师，人数不少于15人。虽然人员总数由20人变为15人，看似减少了，但由于新《建筑业企业资质标准》强调必须为机电工程专业一 级注册建造师执业资格证书，因此实际上提高了资质标准对注册建造师的要求。
关于注册建造师数量及专业要求，一个明显的变化是各类别的二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加。此外，新《建筑业企业资质标准》的公布，在一定程度上消除了前段时间舆论对于取消注册建造师制度的疑虑。
四、减少了对高级职称人员的要求。取消了对企业经理、总会计师、总经济师具有高级职称的要求，强调技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称。
五、强调了对中级职称人员专业性的要求。新《建筑业企业资质标准》将中级以上职称人员数量要求从100人减少为60人，但强调上述人员所取得的职称必须是电力工程相关专业职称。
六、增加了对持证上岗人员的要求。新《建筑业企业资质标准》强调持有岗位证书(五大员等)的施工现场管理人员不少于50人，且经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。这在《旧标准》中是没有的。
七、 减少了工程业绩中的施工类型，但适当提高了规模标准。如，“累计电站装机容量”由150万千瓦以上提高到180万千瓦以上；“单机容量60万千瓦机组，或 2台单机容量30万千瓦机组，或4台单机容量20万千瓦机组整体工程”合并后提高标准为“单机容量20万千瓦机组累计6台”。需要说明的是，新《建筑业企 业资质标准》明确规定了“本标准要求的工程业绩是指申请资质企业依法承担并独立完成的工程业绩。”
八、取消了对“近3年最高年工程结算收入”、“施工机械和质量检测设备”这两项指标的具体要求。

变化三：施工总承包资质承包范围新增水力发电、取消单项合同金额限制：
新 《建筑业企业资质标准》规定电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围为：“可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电站工程的施工。”同时明确： “电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。”《旧 标准》规定：“电力工程包括火电站、核电站、风力电站、太阳能电站工程，送变电工程。”即，新《建筑业企业资质标准》将水力发电工程纳入了电力工程施工总 承包的承包范围。

新 《建筑业企业资质标准》所规定的电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围与《旧标准》中“可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型火电厂 (含燃煤、燃气、燃油)、风力电站、太阳能电站、核电站及辅助生产设施；各种电压等级的送电线路和变电站整体工程施工总承包。”的规定相比，明显的变化在 于取消了“单项合同金额不超过企业注册资本金5倍”的限制。

此外，需要特别说明的是，新《建筑业企业资质标准》并未对施工总承包企业特级资质标准进行修订，施工总承包特级资质标准将另行制定。目前仍按原建设部《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)规定执行。

变化四：调整了4类施工总承包资质的等级划分：
表3：施工总承包资质等级划分新、旧标准变化一览表

如上表所示，上述四类施工总承包资质的等级划分均增加了“三级”资质。

关于专业承包资质
此 次新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质的修订变化很大，专业承包资质类别由60个减少为36个。首先，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符 合现行法律法规和职能要求的19个专业承包资质予以取消；其次，对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并；最后，对9个专 业承包资质类别的等级划分进行了调整。

变化五：取消了19个专业承包资质类别：
表4：取消19个专业承包资质类别一览表：

变化六：合并了若干专业承包资质类别，部分类别名称发生变化：

表5：专业承包资质类别合并、名称变更一览表：

如上表所示，新《建筑业企业资质标准》中的“16、电子与智能化工程专业承包”、“18、防水防腐保温工程专业承包”、“40、港航设备安装及水上交管工程 专业承包”三个类别是由《旧标准》中若干类别合并而成。此外，“附着升降脚手架专业承包”资质类别已扩大为“模板脚手架专业承包”。

变化七：调整了9类专业承包资质的等级划分

表6：专业承包资质等级划分新、旧标准变化一览表

如上表所示，9个专业承包资质类别的等级划分发生变化，除“公路交通工程专业承包”和“预拌混凝土专业承包”变化较为特殊外，“桥梁工程专业承包”和“隧道 工程专业承包”增加了“三级”资质；“电子与智能化工程专业承包”、“消防设施工程专业承包”、“防水防腐保温工程专业承包”、“建筑装修装饰工程专业承 包”和“建筑幕墙工程专业承包”五个类别均取消了“三级”资质。可见，专业承包资质的等级划分总体变化趋势是减少层级。

此外，新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质标准考核指标的修订，总体变化与施工总承包资质标准的修订思路和逻辑基本相同，具体可查新《建筑业企业资质标准》第二部分“(二)专业承包序列资质标准”相关规定。

需要特别指出的是，工程实践中一直存在着关于具有施工总承包资质的承包商能否承揽由业主单独发包的专业工程的争议。对此问题，新《建筑业企业资质标准》给出 了明确规定：“设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。”据此，新《建筑业企业资质标准》施行后，设有专业承包资质 的36类专业工程单独发包时，如钢结构工程、建筑幕墙工程、建筑机电安装工程、环保工程、输变电工程、核工程、海洋石油工程专业承包等专业工程，应由取得 相应专业承包资质的企业承担，而未取得该项专业承包资质的施工总承包企业则不应承揽该类专业工程。

关于施工劳务资质
变化八：不再区分劳务资质类别和划分等级：
《旧标准》对劳务分包资质共划分了13个类别，分别为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作 业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业，且部分类别还划分为一级、二级两个等级。但是上述规定在实践中常常碰到如下问题：

一是，上述13个类别的劳务分包资质主要是基于房屋建筑工程进行划分的，具有明显的局限性，难以适应其他工程如电力工程、港口与航道等工程的劳务作业分包需求，在一定程度上限制和阻碍了劳务分包企业的发展。

二是，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2004〕14号)第一条第(一)项规定，承包人未取得建筑施工企 业资质的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定施工合同无效。第七条规定，具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合 同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。可见，合法劳务分包的基础是承包人取得“劳务作业法定资质”。但上述13个劳务分包 资质类别划分的先天局限性，直接导致了其他工程领域内的大量劳务作业承包处于无法定资质的违法状态。
考虑到劳务分包资质划分及劳务分包市场所存在的问题，新《建筑业企业资质标准》明确规定：“施工劳务序列不分类别和等级。”

变化九：取消了施工劳务企业的承包业务范围限制：

与不再区分劳务资质类别和划分等级相对应，新《建筑业企业资质标准》取消了劳务资质承包业务范围的限制。新《建筑业企业资质标准》明确规定，取得施工劳务资质的企业“可承担各类施工劳务作业。”

变化十：提高了施工劳务企业的资质标准要求：

新《建筑业企业资质标准》在取消了劳务资质类别和等级划分以及承包业务范围限制的同时，为了增强施工劳务企业的履约能力和风险承担能力，适当提高了施工劳务企业的资质标准。具体如下：

一、取消了原先对注册资本金10万元到50万元不等的要求，但是增加了企业净资产200万元以上的要求。

二、明确强调施工劳务企业必须“具有固定的经营场所”。这既是为了规范和减少目前建筑市场上出现的“空壳”劳务企业(即只有劳务资质而没有固定经营场所，主要从事代开发票和出借资质的违法行为)，同时也是为了加强对劳务作业工人合法劳动权益的保障。

三、明确要求技术负责人应“具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格”。与《旧标准》中“具有相关专业助理工程师或技师以上”的要求相比明显提高。

四、提高了对持证上岗人员和考核或培训合格人员的要求。新《建筑业企业资质标准》规定：“持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全；经考核或培训合格的技术工人不少于50人。”

五、取消了对“工程业绩”、“近3年最高年完成劳务分包合同额”和“与作业分包范围相适应的机具”这三项指标的具体要求。

总体而言，新《建筑业企业资质标准》基本响应了完善建筑市场法规建设、创新建筑市场监管方式、促进建筑行业发展、简政放权简化资质标准、积极推进行政审批制 度改革等国家宏观政策的要求，体现了建筑市场深化改革的趋势和方向。建设工程各参与方应当予以高度重视，并密切关注相关配套规定，如正在修订中的《建筑业 企业资质管理规定》等。

各专业细化分析新标准颁布后，各专业需求数量分析(仅就总承包资质分析)：
1、人数较多的专业，但需求量没有变化的：公路
公路新旧资质都要求15个本专业一建，众多资质中，旧标准公路资质要求本专业。新标准对一建专业要求不变，数量要求不变，需求量就没有什么变化了。

2、需求量增加较多的专业：机电、市政
新标准中多个专业要求有机电一建，需求量自然增加。
市政专业一建数量比公路略少，但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中，公路资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质，也就过一两个公路资质。
市政资质原来不要求本专业一建，现在要求了，市政企业数量众多，要全部换成本专业，需求数量也就增加了。

3、需求量增加，但不如机电市政多的：水利
水利一级原来就要求本专业一建15个，新标准没变化；水利二级资质要求6个一建，但水利二级资质的企业不如市政多，水利一建需求数量增加，但不如机电、市政增幅那么大

4、需求数量可能减少的专业：建筑
原 标准除了公路、水利资质，其他的资质都不要求本专业一建，好多企业资质本专业一建也就占三分之一，因建筑一建人数众多，价格适中，都用建筑专业一建来补充 数量。现在要求本专业一建了，不能用其他专业替换了，人数众多的建筑一建需求数量会减少，至少不会增加，虽然房建企业众多，但经不住建筑一建人多。

5、其他小众专业：需求量变化不大
铁路、港航、民航、矿业、通信，这些专业不管是有资质的企业，还有一建持证人员，都是小众的，需求数量可能略有增加，但本身有资质的企业少，需求量变化波动不会很大。
办资质找南京润利，我上次就在哪里办的，正很快就到手了。

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病理显示低分化癌，其中一些免疫组化指标是帮助诊断，确定一下是腺癌还是别的什么癌， 基本确定是胃的腺癌。ki67高表明肿瘤的生长很活跃。 整体来说， 这个瘤子本性比较凶险， 而且浸润比较深了， 又有淋巴转移， 说明手术本身完全清楚肿瘤的希望很小。 以后复发的可能性很大。 不是太乐观的一个报告。

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首先你的度数没任何问题也不需要专门的验光配镜，按我的方法做，两星期内定能还你光明。1：晚上睡眠充足些，2：尽量做乒乓球，羽毛球，登山，放风筝等户外运动。3：吃的丰盛点，4，一天做3次眼保健操，5，找好朋友玩，万事OK

你右眼有100度散光,而且至少有50度远视.左眼基本上没有大问题.
还有你说的老花得继续测,才好判断,反正散光100度是肯定有的

我想告诉你
你的验光报告非常的不准确
你所使用的电脑验光仪报告结果不能按上配镜
你最好到医院去验光配镜
找专业验光师验光

　1Q：飞机起飞时间已经到了，但由于空中流量的原因，飞机无法起飞，机舱内温度已经很高，有的旅客非常急噪，你怎么样为这样的旅客服务?
　　答：首先必须先向旅客道歉，并说明晚点是由于空中流量的原因，然后为每位旅客倒一杯冰水或冰饮料降温!
　　2Q：一般机舱的最后一排座位是不能调的，一位乘客坐在最后一排，飞机平飞后前排的乘客把座位调下来，影响到这位乘客的空间，该乘客要求把座位调到正常的位置被拒绝，让乘务员过来调一下，如果你是乘务员，你该怎么办?
　　答：首先巡视客舱是否有空座位，如果有空座位可把这位乘客调过去，这样可以很好的避免两个人的冲突。如果今天航班满客，便只能帮忙调节一下，可以这样说：“先生/小姐，打扰您一下，您后面的旅客座位为最后一排，椅背不能向后靠，您能不能把坐椅靠背调一下，让您后面的这位旅客舒服一点.非常感谢您的合作。”
　　3Q：你的乘务长本身对你有成见，而你的服务一直没有问题，问题在于乘务长，大家都对她有意见。而你在为旅客服务的时候，她当众指责你，但你是冤枉的。一位乘客帮你说话，并职责乘务长的不是，这时你该怎么办?
　　答：无论这位乘客有多充分的理由，但客舱内始终是乘务员工作的区域。要展现一个航空公司的团结精神风貌，作为服务一线的勤务人员切记不能当着旅客的面和自己的同事吵架，有什么事情可以在飞机落地后解决。如果遇到此类情况，可以对这位旅客说：“我是一名新乘，肯定有许多地方做的不好，乘务长才会批评我。以后我会更好的像乘务长学习的.谢谢您的好意。”
　　4Q：在飞行过程中有位乘客突然色咪咪的拉着你问：“小姐，你真美，能不能请你喝酒?”你该如何回答?
　　答：在飞机上遇到这种情况，千万不要害羞或害怕。这样会使这个乘客觉得你害怕他，会提出更多无理要求。这时一定要镇定、大方.”先生，非常感谢您对我们XX航空公司乘务员的肯定，但是我在上班时间是不能饮酒的。非常抱歉。
　　5Q：飞行途中，乘客们发现一位当红影星，很多乘客争着向明星所要签名，此时你会怎么做?
　　答：飞机在飞行途中，飞机上的配平都已经固定好了，如果大量旅客涌向一端，会对飞机平衡造成威胁，这种情况一定要控制住旅客，避免大量旅客的转移，可以对旅客解释说：“女士们先生们，这样大量旅客涌过来会对客舱平衡造成危机，为了大家的安全请您回到自己的座位.在说旅途过程中很辛苦，我们让这位XX好好休息. 等飞机落地后再向XX索要签名好么?”
　　6Q：一个针灸师为了向世人证明针灸的神气效果，在飞机正常起飞后，自己在身上插满了银针，这对乘客的人身安全造成威胁，此时你会怎么做?
　　答：首先我会到乘客身边对他进行劝阻，在飞机上您这样做万一遇到颠簸会对您造成生命威胁，再说这样的话不但不能起到宣传医疗效果的作用而且可能对其他旅客造成危害，最后若这位乘客仍不听劝阻的话，可与乘务长共同商量对策，如果实在不行可以于空中安全员将其控制起来，以免对其他乘客造成不必要的伤害.
　　7Q：电视征婚利大于弊还是弊大于利?
　　答：现在社会上电视征婚现象比较普遍，很多人想利用电视媒体的宣传作用找到自己的另一半，这无疑是件好事.但是也有相当一部分人目的不纯，利用电视征婚大肆炒作自己，这就失去了电视征婚的意义，也是社会上的一大弊端!
　　8Q：碰到不好沟通的同事，她非常不配合你，你会怎么办?
　　答：要做到心中有大局，不要影响自己的工作，然后如果我做的有问题，我更正，如果她有问题，我请求上级领导协调，最终目的把工作做好，让顾客满意.
　　9Q：如果一个人20岁不漂亮，30岁不富有，40岁不健康，50岁不智慧，那么她的人生就是失败者.你如何看待这句话?
　　答：上面提到的也许是社会公认的价值观，非常偏颇.但是不是适合每个人的标准，要因人而异.因为每个人的世界观，人生观，价值观都不同，只要自己努力追求自己想要的东西，并从中得到快乐，就是最成功的.
　　10Q：好友向你借了500元，你现在又特别需要钱，你会怎么办?
　　答：首先分析她没有还钱的原因，如果确定她实在有困难，并且她的困难比我现在的困难还大，同时她不是有意不还的，就不再追问，自己再想别的办法.
　　11Q：怎么看待“素质”，怎样发挥自身的素质?
　　答：素质是一个人的言谈举止，人格美丽的整体体现.要发挥自身素质，首先要多学习，多积累文化知识，培养自己的公德心.人家说习惯造就性格，当高素质成为一种习惯后就自然而然的表现出来了!
　　Q12：你怎么理解与人沟通和学习的能力?
　　答：与人沟通就是找到人与人思想上的共同点，之后在这一前提下，和对方克服障碍达成共识.学习的能力是提高辨证地吸取正确知识或观念的途径，二者相辅相成.
　　Q13：文凭有时候能够代表知识水平?
　　答：每个事物都有他的两面性，一方面文凭毕竟代表了你受过正统的教育，系统知识的学习，代表了你拥有一定的学历层次以及专业知识的储备.但是另一方面，文凭也不能完全的诠译出一个人的各项能力和知识水平，毕竟我国教育体制还不是很完善.所以一个人的知识水平不能仅靠一纸文凭，还要一个人的工作实践能力和知识的储备.

都没人学过谁给你解答，最新一届的是这届的大一的

钱的事情 我解决